□白領(lǐng)在煙感體驗室進行消防訓(xùn)練
晨報記者 楊眉 攝（資料圖片）
□晨報記者 韓小妮 謝磊 李芹
韓正市長在政府工作報告中特別提到“11·15”特別重大火災(zāi)事故，對于城市安全，不少代表委員也提出了頗具操作性的建議。
玻璃幕墻老化也是問題
楊浦代表組第二組圍繞城市安全問題展開熱烈討論。市人大常委會副主任周禹鵬表示，上世紀(jì)90年代建的高樓都已經(jīng)成了有20年房齡的“高齡房”，現(xiàn)在到了需要維護翻新的時候。不少大樓都是邊施工邊居住，如何防范火災(zāi)，需要在維修工藝上下功夫。“再過幾年，大樓的玻璃幕墻老化可能也會成為城市安全的新問題�！彼a充說。
列席審議的上海市消防局局長陳飛介紹了發(fā)生火災(zāi)容易造成重大生命財產(chǎn)損失的“高�！钡攸c。除了高層建筑，地鐵、隧道等地下設(shè)施一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。
陳飛提出，今后對于高層建筑的規(guī)劃要有所控制。在規(guī)劃過程中，要有配套的消防設(shè)施，并設(shè)定高于全國的停車標(biāo)準(zhǔn)。“靜安的教師公寓發(fā)生火災(zāi)后，尚且找到兩個消防撲救作業(yè)面�，F(xiàn)在上海道路擁堵，小區(qū)停車位少，10個小區(qū)有8個消防車開不進去。”
建議增加小型消防車
針對陳飛提到的道路、小區(qū)擁擠，消防車難以快速到達現(xiàn)場，市人大代表、上海市律師協(xié)會副會長厲明建議，不妨在“消防設(shè)施小型化、機動化”方面下功夫。他表示，今天上午將提交專門的書面意見�！斑^去在交通高峰時間遇到突發(fā)事件，即使警車?yán)懢�，也難以快速到達事發(fā)現(xiàn)場�，F(xiàn)在公安部門增加了許多警用摩托，處理問題就靈活得多了�！眳柮髡f，“消防部門不妨也多增加一些小型化的消防車，比如消防摩托車等，配合現(xiàn)有的大型消防車�！�
陳飛表示，目前常規(guī)消防車基本能適應(yīng)上海的路面情況，主要是存在一些居民亂占用公共空間的現(xiàn)象。對此，厲明代表認(rèn)為，一些市民，尤其是市中心老居民區(qū)的居民存在居住空間狹小等現(xiàn)實困難。如果動用行政手段清理公共空間，容易引發(fā)矛盾。政府部門不妨從自身角度多動腦筋�！吧虾＿@樣的城市越來越擁擠，高樓林立、人口密集。小型消防車一方面可以在現(xiàn)場指揮，一方面可以起到先行救火的作用。畢竟在火場上早到一分鐘，火勢就可能很不一樣，可以多救出一些生命。”厲明說。
成立公共安全專家委員會
“公共安全是最大的民生。”市人大代表、長寧區(qū)司法局副局長張謝定就城市安全問題提出，應(yīng)該建立起一整套的防范機制、應(yīng)對機制進行保障。
張謝定直言：“各個部門都有安全演練、應(yīng)急預(yù)案，可一旦碰到重大事件，卻都顯得那么蒼白。”必須完善社會公共安全防范體系，強化社會公共安全應(yīng)對機制，并強化市民社會公共安全意識教育。
在防范體系方面，首先應(yīng)從各專業(yè)職能管理層引入社會公共安全防范機制，包括危險行業(yè)事先的準(zhǔn)入機制，督察檢測機制，事后的處置機制等。其次要在職能管理層的基礎(chǔ)上，建立具有研究和咨詢作用的城市公共安全專家委員會。在城市一旦發(fā)生社會公共安全事件，及時向市民提供專業(yè)咨詢和向政府提出應(yīng)對建議。
應(yīng)對機制則包括危機評估預(yù)警機制，比如按照國際上通常采用的綠色、藍色、黃色、橙色、紅色等級別來表明公共安全危機的級別；危機應(yīng)對預(yù)案的啟動、施救、保障；危機信息發(fā)布機制，以免引起恐慌；對受災(zāi)者進行社會保障和救助等。 |
